しかしそのために「hasAndBelongsToMany」のアソシエーションを設計すると
データベースのテーブルを増やさなければなりません。

簡単なアプリケーションを作成するだけならばいいのですが。。。

そうはいかない開発があります。
負荷の問題、検索の仕様などと、考慮しなければならないとなると
SET型を利用したくなると思います。

ENUM型と同様に「find」や「save」は問題なく実行できるとは思いますが
やはりヘルパーが。。。もちろん文字列です（笑）
PHPコードをとCakePHPの「Set::enum」を利用すればなんとかなるが
やはり手がかかります。

なんとかヘルパーを作るとしますか（笑）

といっても一応はENUM型でも「find」や「seve」をしても
問題なく実行できるので利用しても問題ない状態ではあります。

しかしヘルパーは見事に対応していません（笑）
もちろん「From」ヘルパーはテキストとして認識するため
テキストの入力フォームが出力されます。

というのもCakePHPではENUM型を「String」、つまり文字列として扱っています。
そのためにテキストの入力フォームを出力するようになっています。
一応はCakePHPが取得するデータベースのスキーマにはENUM型を取得してはいますが、
おそらく今後対応していくのかと。。。（汗）

んーまぁ軽く自前のヘルパーを作るかと。。。